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福州定西东西部扶贫协作开创新模式


发布时间:2019-01-07 08:52 来源: 定西日报 字号:[ ] 视力保护色:


真情帮扶 渔鱼兼授

——福州定西东西部扶贫协作开创新模式


定西是全国脱贫攻坚主战场,贫困人口多,脱贫任务重,攻坚难度大。近年来,定西市坚持把脱贫攻坚作为头号工程和首要政治任务,大力发扬领导苦抓、部门苦帮、群众苦干的“三苦”精神,特别是从2017年开始,福州市定点帮扶定西市七县区,创新帮扶模式,渔鱼兼授,在输入脱贫“血液”的同时,大力提升贫困户的“造血”功能,让他们身怀一技之长,终生受用。福州市在定西成立东西部扶贫协作前方指挥部,派驻领导,与定西党委政府一起集全民之智,扎实开展精细精确精微的“绣花式”扶贫,脱贫攻坚取得阶段性成效。定西市委书记唐晓明说:“党中央决定福州帮扶定西开展东西部扶贫协作以来,福州市党委政府高度重视,在项目资金、产业发展、生态建设、人才培训、培训输转等方面下功夫、出实招,处处体现了精准要求,给予定西市力度空前的帮扶,有力助推了定西脱贫攻坚工作。当年习总书记在福建亲自倡导推动的马上就办、真抓实干精神,生态治理长汀经验、巨菌神草种植、数字福州建设,通过东西协作福州传播,在定西一一开花结果。”

  目前,全市贫困人口由2013年底的84.24万人下降到2017年底的36.53万人,累计减贫47.71万人,贫困发生率由31.7%下降到13.91%,农民人均可支配收入由3612元提高到6855元,年均增长13.7%。定西市市长戴超说:“东西部扶贫协作工作开展近两年来,帮扶力度一年比一年大、精准度一年比一年高、成效一年比一年好。”


219个“造血”帮扶项目“花开”陇中

4.3万贫困群众“输血”脱贫


  近两年来,福州市坚持“定西所需”和“福州所能”精准对接,结合定西农村“三变”改革,积极谋划帮扶项目,突出产业带贫成效。编制了福州·定西东西部扶贫协作三年行动规划,逐级完善了脱贫攻坚项目库,确保帮扶项目精准高效实施,各项工作取得了显著成效。

  2018年,进一步加大产业扶贫力度,采取“党支部+合作社+基地+贫困户”等产业发展模式,建设“阳光房”272座,引导贫困户种植菌菇、高原夏菜等经济作物。建成占地120亩、暖棚74座、车间4座、生产流水线1条的现代农业示范基地1处,建设金鸡扶贫产业园1座,成立菌草推广领导小组,推广种植巨菌草2202多亩,发展中蜂养殖1743人、投放中蜂9750箱,并积极开展火龙果种植,推广草畜一体化等项目。同时,向81家福州企业输转定西劳动力3474名,其中建档立卡贫困户1977人,人均创收1.49万元。46家福州企事业单位招录83名定西建档立卡贫困家庭高校毕业生实现稳定就业。大力推广仓山·临洮“农特馆”典型做法,定西农特产品在福州进超市、进社区、进学校、进企业,福州鱼丸“联姻”定西土豆,通渭苹果、陇西淀粉等在福州市场销售,有效拓宽了定西农产品销售渠道,助推特色产业发展。年销售额达1.04亿元,带动1184名建档立卡贫困户增收。2018年,共谋划实施帮扶项目219个,带动14.77万贫困人口受益、4.3万建档立卡贫困人口脱贫,其中帮助支持1171名贫困残疾人脱贫。

  2018年,福州向定西投入帮扶资金3.18亿元,其中财政帮扶资金2.52亿元,社会帮扶资金0.66亿元,有力促进了帮扶工作的开展,筑牢了扶贫协作的坚实基础。

  国扶办主任刘永富充分肯定福州定西东西部扶贫协作工作并要求,下一步,两地要认真总结成功经验,尤其是福州市要进一步发挥资源优势,在产业培育、劳务输转等方面再聚焦、再发力,帮助定西市打赢脱贫攻坚战,为全国东西扶贫协作作出表率。

  福建省委副书记、福州市委书记王宁表示,福州市对定西的扶贫协作要坚持聚焦精准、加强沟通衔接,做到目标同向、步调一致,谋划落实一批见效快、稳增收的扶贫协作项目,打造生态扶贫特色品牌,持续强化产业扶贫、劳务输转、人才支援等帮扶措施,不断提高帮扶工作的针对性和实效性。


“造血”工程“福州林”


  2017年,针对定西干旱少雨、生态脆弱的实际,福州创新生态扶贫模式,借鉴习总书记倡导的“长汀水土流失治理经验”与定西自然条件实际相结合,实施水土流失综合治理(生态林)试验项目1020亩,带动贫困户增收,实现了增绿与增收、生态与生计的有机统一。目前已完成一期、二期、二期扩建等共6462亩造林任务。当地人亲切地称之为“福州林”。定西市林业局负责人说:“这是我们定西造林质量最好、科技含量最高的生态林。‘福州林’的建设,让我们深受鼓舞,也为我们加快定西生态建设增添了信心。”

  定西市安定区凤翔镇李家岔村的李锋,是建档立卡贫困户,以前一直靠种地为生。家里的40亩山地,只能种土豆、玉米,收成好不好,还得看天气。李锋和弟弟一年忙到头,只能维持一家五口的温饱,收入始终上不去。

  今年初,李锋家的40亩山地被列入“福州林”二期用地,退耕还林后,今年可获得退耕补贴2万元。李锋当上了生态护林员,每年收入7200元左右。弟弟也从农活中脱身,外出打工了。村干部帮李锋家算了笔账,全家各种收入加起来,今年差不多能有4万元。离脱贫的日子更近了,李锋的心里既喜悦又感激:“造林不仅给我带来了直接收入,也给家乡面貌带来了巨大改变,山变绿了,空气清新了,这真是一项富民工程。”

  像李锋这样的受益贫困户还有很多。据介绍,“福州林”建设已吸收建档立卡贫困户147人参加务工,累计劳务收入70多万元,人均增收4000多元;有9户贫困户参与育苗,平均每户收入3000多元;还有650多亩贫困户所有的田地实现退耕还林,今年平均每户获得政策性补助1500元。一个集观光、旅游、休闲、示范、科研、生态文明教育等功能于一体的万亩森林公园即将呈现在世人面前。


“扶贫车间”扶志授鱼


  定西市渭源县上湾镇,是晋安区与渭源县的对口扶贫协作项目,晋安区通过奖补等方式参与项目协作。在“扶贫车间”,记者看到妇女们正忙碌地操作着电动缝纫机。车间负责人李建娥说,车间承接的加工活,有缝纫基础的妇女经过培训一般能胜任。

  除了制衣,种花也是适合当地妇女的一个就业项目。在位于渭源县五竹村的“扶贫车间”里,几名妇女正在精心调整蝴蝶兰花苗花向,过一段时间,美丽的花儿就能售往全国各地了。车间女工郭文秀告诉记者,她是村里的建档立卡贫困户,家就在车间附近,步行只要10多分钟,“来这里干活5个月,每月工资有2000元,家里收入一下增加了不少。”

  据车间负责人介绍,今年10月全面完工的全智能化日光温室“扶贫车间”,年繁育蝴蝶兰65万株,实现纯收益520万元,可吸纳当地贫困妇女50人务工,“每人每年务工10个月,年人均可增收2万元,实现脱贫致富”。

  渭源县上湾镇“扶贫车间”模式效果好,受到甘肃省政府主要领导的肯定,被称为农村脱贫的好形式。据东西部扶贫协作前方指挥部总指挥、定西市委常委、副市长陈春光介绍:“这个模式着力引导福州市劳动密集型企业或手工工艺型企业到定西市考察投资,建立分公司或加工车间,带动无法外出务工的贫困群众就地就近就业”。同时,这一模式还可以培养一批带动力强的村级企业,形成示范效应,从而推动东西部扶贫协作向市场参与、多方协作、互利共赢的激发内生动力并重的新阶段转变。

  去年以来,福州市结合定西实际,坚持抓突破、补短板、培亮点,引导福州企业到定西投资建厂,设立“扶贫车间”38个,带动1767名建档立卡贫困户就近就地就业。鼓楼区帮助岷县建立岷山猫尾草标准化种植加工扶贫车间,带动贫困户802户增收。晋安区帮助渭源县在上湾镇建立“巾帼扶贫车间”,带动贫困人口68人就业增收。

“阳光房”里扶智授渔

  “阳光房”,是福州市在贫困山区脱贫攻坚战中探索形成的“阳光房”帮扶模式基础上,结合定西当地气候环境和设施农业实际,创造性开展的东西部产业扶贫协作项目,具有占地规模小、品种多样化、简单易操作、生态环保、收益稳定等优点。

  围绕“阳光房”项目,福州与定西两地干部群众同心协力,因地制宜探索出多种产业发展模式,带动贫困户增收脱贫。

  “新一批菌棒正在出菇,很快就可以采收第一茬香菇了。”日前,记者在定西市陇西县菜子镇董家寺村看到,一座座印有“福州帮扶定西阳光房种植试验项目”字样的蓝色小房子在阳光照射下格外显眼,村民们正在里头忙着照料菌棒。

  47岁的贫困户王挺雷,因腿脚不便,他既不能和村里的青壮年一样外出务工,又无法从事费劳力的本地传统中草药种植,只能靠种植小麦养家糊口,年收入不到2000元。“去年4月,我听说村里要建阳光房,免费给贫困户种香菇,我抱着试试看的想法报了名,没想到不到一年就赚了上万块。”王挺雷乐滋滋地向记者展示了他的“脱贫账本”——去年开始种植香菇,产菇四茬共3390公斤,收入2.84万元,除去菌棒成本1.6万元,纯收入1.24万元。如今,“阳光房”里的新一批菌棒正在出菇,一朵朵鲜嫩的香菇冒出芽孢,让王挺雷看到了脱贫的“阳光”。

  临洮县的“阳光房”项目采取“合作社+基地+贫困户”的方式,按照统一规划、集中连片的形式,在临洮建设“阳光房”434座,累计投入资金721万元,已建成355座,预计全部建成后,可带动6个乡镇12个村434户贫困户脱贫。

  贫困户张艳太已年近六旬,是个缺技术致贫的典型。从来没有种过蔬菜的他,在技术专家和农艺师手把手的培训指导下,也成了种菜好手。眼下,他种植的辣椒长势喜人,即将上市。“以前在山上种土豆,面朝黄土背朝天,很辛苦又赚不到钱。去年10月,我在‘阳光房’里种了一茬西葫芦,今年6月拉到城里的市场上,一下子就卖完了,得了差不多7000元。这阳光房,真是不简单。”

  临洮县政府有关负责人给记者算了算“阳光房”种菜的“高性价比”:一亩地种土豆一年收入2000元,要是种蔬菜,能建2个大棚,一年至少能收入2万多元,“一亩地的产出,翻了十倍”。

  台江区牵线搭桥在定西市安定区石泉乡建设食用菌扶贫产业园,项目总投资5100万元,规划建设1000座菇棚。石泉乡有关负责人告诉记者:“每个大棚可容纳8000个菌棒,按一个菌棒产出1.5斤香菇来算,每个大棚一年纯收入1.6万元。”

  这是一个企业先落户先投入的扶贫项目,台江区的115万元扶贫资金以折股到户、固定分红的形式注入企业,两者有机结合,用小投入撬动了大资金,扶贫效应巨大。产业园对贫困户优先吸纳务工、优先承包菇棚、优先技术指导、优先收购销售,今年计划种植100万袋菌棒,预计带动贫困户121户脱贫。


“农特馆”开创帮扶新模式


  定西32吨土豆淀粉装车完毕,准备发往福州;

  临洮县福定商贸物流有限公司的员工,忙着采购福州仓山“大美西北农特馆”发来的大宗订单,包含土豆、百合、药材等农特产;

  “长乐漳县农特馆”里,来自漳县的蜂蜜、沙棘饮品、中药材等价值50万元的土特产将陆续上架;

  福州的永辉超市、康佰家医药等门店里,印象连江·大玩家等网购平台上,定西当归、黄芪、党参等持续热卖……

  这样火热的线上、线下交易,几乎每一天都在“定西-福州”间发生。福州·定西东西部扶贫协作“农特馆”有效打通了定西农特产品到榕供销渠道,探索出“消费+产业”扶贫的新模式。

  走进福州百洋海味食品有限公司的包装车间,一阵鲜香扑鼻而来。新做好的“椒香川丸子”正预备出厂,来自定西的牟永强、蒲爱莲熟练地将一袋袋丸子装箱打包。

  “椒香川丸子”是百洋公司针对北方市场研制的新产品,“在我们老家没有这种做法,没想到土豆淀粉还能做出这么好吃的东西。”牟永强说。

  去年,连江与陇西开展东西部扶贫协作,百洋公司与陇西凯龙淀粉公司“牵手”。牟永强、蒲爱莲等30多名陇西籍务工人员,通过“就业直通车”来到百洋工作,月工资约4000元。

  “现在,定西土豆淀粉在我们生产的福州鱼丸、牛肉丸等中高端产品中的应用,已经占到七成以上。”百洋公司副董事长滕忠希告诉记者,以前公司用的土豆淀粉是从越南进口的,今年上半年,连江县挂职陇西县委常委、副县长刘麟翔向他们推荐了当地的土豆淀粉,“我们也想为东西部扶贫协作出点力,就琢磨着把定西的土豆淀粉和我们的产品结合,没想到有了意外的收获”。百洋公司与陇西凯龙淀粉公司签订了500吨土豆淀粉购销协议。“结合定西土豆淀粉,我们还开发了许多新产品,市场反馈都不错,订单不断。”滕忠希透露,百洋计划在产品中加入更多“定西元素”,比如黄芪、党参等中药材,用于制作药膳养生类产品。

  “和百洋的合作大大带动了我们的产品销售。”凯龙淀粉公司相关负责人何涛说,几个月来,有很多福州企业跟他们咨询合作事宜,公司进一步打开了福州乃至福建市场。

  不仅土豆卖得好,定西其他农特产品也拓宽了销路。通渭通融贸易公司和鑫旺合作社,对接福州市场销售红富士苹果200吨,价值1000多万元;通渭通广药材公司与福建康佰家大药房签订了中药材购销协议,销售价值100万元的党参、黄芪等中药材10多吨。定西一品商贸公司经常联系福州及周边市场,常年销售芹菜、菜花、西兰花、白菜等高原夏菜,今年以来销售价值600多万元的高原夏菜近万吨。临洮县福定商贸物流公司全力推进福定农特馆建设运营,并在临洮县建立农特产品采集中心,年销售额将达到1000万元……


授渔“大数据”撑起

福定协作“飞地经济”


  位于临洮县的“福定产业园”,是福州、定西两市深入推进东西部扶贫协作,致力打造“飞地经济”的示范园区。2018年,交通运输部行业研发中心(甘肃路桥)产业转化基地项目、临洮旷世科技有限公司大数据技术运营中心项目和甘肃恒鑫岩棉新材料有限公司年产12万吨(一期6万吨)岩棉生产线建设项目等三个项目的入驻,标志着产业园整体启动,成为推动定西经济发展的助力器。

  2018年12月开工奠基的临洮旷世科技有限公司大数据技术运营中心项目,总投资3亿元,旨在为“数字定西”打基础。习总书记当年在福州倡导的“数字福州”精神在大西北定西落地生根。项目主要建设以计算机软硬件及网络技术、电子信息及信息技术处理、系统集成、通信技术的开发、转让、咨询服务为主要内容的大数据技术运营中心。项目建成后,将极大地拉动本地的信息产业、电子商务快速发展,对全县乃至全市工业经济发展起到很大的推动作用,预计年产值约1.2亿,年纳税金额800万元。

  之前,交通运输部行业研发中心(甘肃路桥)产业转化基地项目启动建设,该项目由甘肃路桥集团与福建南方路面机械有限公司强强合作,是甘肃路桥建设集团依托交通运输部认定的甘肃省第一个部级交通行业研发中心投资建设。项目总投资3.17亿元,规划占地面积180亩。该项目的建设将有效解决矿山开采环保问题、制约西北寒旱地区公路建设养护技术、材料、装备和工艺发展方面的科技难题和当地税收就业问题。项目计划于2019年12月建成投产。可实现年产值3.79亿元,实现税收0.64亿元,并带来100-200人的稳固增收岗位,同时预计带动地方运输创收2200-2500万元。

  近期将要启动的甘肃恒鑫岩棉新材料有限公司年产12万吨(一期6万吨)岩棉生产线建设项目总投资21857万元(一期10158万元),占地面积约61.27亩,是福州市仓山区与定西市临洮县对口扶贫合作项目,主要经营建筑外墙外保温用岩棉制品,主要建设年产3万吨岩棉生产线4条(一期2条),生产车间、车间内办公区、原材料堆场、液氮站及办公楼等生产生活设施29866平方米,新增设备575台(套)。该项目全部建成后,可实现销售收入4.2亿元(其中:一期可实现销售收入2.1亿元),可上缴税金1739万元,可解决300人就业。

  巨菌草,提智获渔好产业:目前,定西市在安定、通渭、陇西、渭源、临洮等5县区种植巨菌草2202亩,全年产鲜草1.38万吨,平均亩产量6.38吨。5县1102户农户通过土地流转、就近打工、实物补贴等三方面明显增加了收入。371户贫困户通过流转土地,户均收益547元;383户贫困户通过合作社雇工,户均收入1725元;85户贫困户分散种植菌草225亩,获得菌草种苗等实物补助及用于购买地膜化肥的资金补助共28.8万元,户均3388元。巨菌草种植项目为打造“中国西部草都”提供支持,按照“龙头企业+菌草产业基地+贫困村户”的模式带动贫困户脱贫增收效果明显。


扶智授渔情不改 只为一朝鱼满池


  今年,福州市在7个县市区对定西7县区结对帮扶全覆盖的基础上,福州市91个乡镇(街道)、157个村(居)委会、76家企业分别与定西91个乡镇、256个贫困村建立了结对帮扶关系,福州48所学校、25家医院与定西48所学校、26家医院建立结对帮扶关系,社会各界帮扶协作的参与度和实效性不断提升。福州市市长尤猛军表示:“下一步将坚决按照党中央部署,充分发挥优势,结合定西实际,推动两市开展深层次、宽领域、全方位的东西部扶贫协作、融合发展,全力帮助定西市如期实现脱贫摘帽目标。”

  为此,福州市充分依托福建农林大学、福州大学人才、科技等资源优势,通过“东西部扶贫协作千人培训计划”、双方互访交流等途径,在人才引进、生态治理、成果转化、科技研发、文化交流扶贫、残疾人事业发展、司法侨务等方面开展全方位立体式合作,医疗、教育等领域专技人员开展了学习交流,累计培训定西党政干部和专技人才4179人,为定西脱贫攻坚提供强有力地智力支持。

  加大招商引资力度,帮助举办招商引资推介对接会和福州定西企业(商会)对接座谈会等3场会议,协调参加21世纪海上丝绸之路博览会暨第二十届海峡两岸经贸交易会,在不同层次、向不同人群宣传推介定西。

  台江区引进上海闽中食品有限公司,在安定区组建成立福泉食用菌农民专业合作社,投资建设食用菌试验生产基地,项目建成后,采取土地流转、吸纳就业、入股分红、订单种植等方式,将直接带动周边8个贫困村近300户建档立卡贫困户在全产业链上增收致富。

  鼓楼区在岷县扶持贫困户发展中蜂养殖,形成了初步的产业集群,鼓励永辉超市到岷县开展野草莓加工、药蜜生产等方面深化合作,并将项目盈利全部投入慈善,设立岷县扶贫教育基金。

  目前,榕定扶贫协作已经形成政府主导、社会参与、市场运作的协作帮扶格局,有效推动了定西产业、产品、企业走出去,福州资金、项目、人才引进来。(记者丁陆军、张笑倩)



责任编辑:原旭东
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